各省、自治區(qū)、直轄市及新疆出產(chǎn)制作兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、醫(yī)保局，方案單列市人力資源社會保障局、財政局、醫(yī)保局，G 家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市稅務(wù)局：

　　為做好《下降社會保險費率概括方案》（以下簡稱《方案》）的遵從履行作業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：

　　一、深化學習領(lǐng)會《方案》精力　　

　　下降社會保險費率是D 中心、G 務(wù)院作出的嚴峻抉擇方案安置，是實施更大規(guī)劃減稅降費辦法的重要內(nèi)容，是應對經(jīng)濟下行壓力的重要行為，關(guān)于減輕企業(yè)背負、激起微觀主體活力、促進經(jīng)濟增加具有重要效果，事關(guān)革新打開安穩(wěn)全局。各J 人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)療保障部分要高度注重，細心組織學習，深入領(lǐng)會《方案》精力，進一步前進對下降社會保險費率重要性、必要性和緊迫性的知道，真實把思維和行為共同到D 中心、G 務(wù)院的抉擇方案安置上來，采用有用辦法抓好履行，有必要使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費背負有實質(zhì)性下降。

　　二、捉住研討擬定實施辦法并做好組織實施作業(yè)

　　各地要根據(jù)《方案》精力和要求，結(jié)合本地實踐情況，在D 委、ZF 的領(lǐng)導下擬定本區(qū)域?qū)嵤┺k法，在組織領(lǐng)導、詳細任務(wù)、政策辦法、作業(yè)進展、監(jiān)督檢查等方面作出細致安置，層層壓實責任，緊扣時間節(jié)點，對標對表加以推進。要嚴格履行《方案》有關(guān)規(guī)矩，各地政策要規(guī)范共同，避免政策多樣，制止“邊規(guī)范，邊打破”。各部分要在D 委（D 組）領(lǐng)導下，緊緊圍繞降費政策，統(tǒng)籌研討，清楚責任，敏捷行為，擬定本部分的作業(yè)方案，并按照作業(yè)方案要求抓好組織實施，確保各項政策有用落地落細。

　　三、準確掌握《方案》的有關(guān)政策　　

　?。ㄒ唬╆P(guān)于下降養(yǎng)老保險單位繳費比例。各地企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%；低于16%的，要研討提出過渡辦法。省內(nèi)單位繳費比例不共同的，高于16%的地市可降至16%；低于16%的，要研討提出過渡辦法。現(xiàn)在暫不調(diào)整單位繳費比例的區(qū)域，要按照公平共同的原則，研討提出過渡方案。各地機關(guān)事業(yè)單位底子養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%。

　?。ǘ╆P(guān)于繼續(xù)階段性下降賦閑保險費率。自2021年5月1日起，實施賦閑保險總費率1%的省份，延伸階段性下降賦閑保險費率的期限至2020年4月30日。

　　（三）關(guān)于繼續(xù)階段性下降工傷保險費率。按照《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于階段性下降社會保險費率的告知》（人社部發(fā)〔2018〕25號）已歸入降費規(guī)劃的統(tǒng)籌區(qū)域，原則上繼續(xù)實施，堅持力度不減。此前未歸入降費規(guī)劃但到2021年底累計結(jié)余可支付月數(shù)抵達階段性降費條件的統(tǒng)籌區(qū)域，要按規(guī)矩下調(diào)費率，確保將符合條件的統(tǒng)籌區(qū)域全部歸入降費規(guī)劃。階段性降費率期間，費率承認后，一般不做調(diào)整。

　?。ㄋ模╆P(guān)于調(diào)整作業(yè)人員平均工資核算口徑。各省應以本省城鎮(zhèn)非私營單位作業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位作業(yè)人員平均工資加權(quán)核算的全口徑城鎮(zhèn)單位作業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理下降部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。調(diào)整作業(yè)人員平均工資核算口徑后，為確保新退休人員待遇水平平穩(wěn)聯(lián)接，人力資源社會保障部、財政部將提出底子養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡辦法，并加強對各地的教導。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于完善個體工商戶和活絡(luò)作業(yè)人員繳費基數(shù)政策。個體工商戶和活絡(luò)作業(yè)人員參與企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險，按照調(diào)整核算口徑后的本地全口徑城鎮(zhèn)單位作業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，容許繳費人在60%至300%之間選擇恰當?shù)睦U費基數(shù)，以減輕其繳費背負、促進參保繳費。

　?。╆P(guān)于加快推進企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險省J 統(tǒng)籌。各地要逐步共同養(yǎng)老保險政策，完善省J 統(tǒng)籌原則，為全G 統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。2020年底前完結(jié)企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險基金省J 統(tǒng)收統(tǒng)支。人力資源社會保障部、財政部將印發(fā)關(guān)于推進省J 統(tǒng)籌的詳細教導定見。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于前進企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險基金中心調(diào)劑比例。為進一步均衡各省份之間養(yǎng)老保險基金背負，逐步前進企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險基金中心調(diào)劑比例，確保企業(yè)離退休人員底子養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，2021年基金中心調(diào)劑比例前進至3.5%。詳細作業(yè)由人力資源社會保障部、財政部另行安置。

　?。ò耍╆P(guān)于穩(wěn)步推進社保費征收體系革新。企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體系繼續(xù)征收，安穩(wěn)繳費辦法，“老到一省、移交一省”；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管責任如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部分要捉住推進信息同享途徑制作等各項作業(yè)，真實加強信息同享，確保征收作業(yè)有序聯(lián)接。各地要按照要求，合理調(diào)整2021年社會保險基金收入預算。妥善處理好企業(yè)前史欠費問題，在征收體系革新過程中不得自行對企業(yè)前史欠費進行會合清繳，不得采用任何增加小微企業(yè)實踐繳費背負的做法，避免構(gòu)成企業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營困難，有必要使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費背負有實質(zhì)性下降。

　　四、各部分在ZF 調(diào)和機制下加強協(xié)作協(xié)作

　　各J 人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部分，要在地方ZF 的領(lǐng)導下，完善下降社會保險費率及征收體系革新作業(yè)調(diào)和機制，真實加強部分協(xié)作協(xié)作，洽談處理社會保險費征管作業(yè)中的關(guān)鍵、難點問題。疏通作業(yè)調(diào)和機制，統(tǒng)籌做好下降社會保險費率以及征收體系革新過渡期間的作業(yè)聯(lián)接，提出詳細作業(yè)組織，確保各項作業(yè)順利進行。

　　五、科學做好降費核算作業(yè)

　　各地要一同做好社保降費政策履行情況的核算核算和效應分析，做到“心中有數(shù)”“底賬清楚”。要協(xié)同前進數(shù)據(jù)質(zhì)量，為做好社保降費核算奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要洽談建立核算核算分析體系，不斷前進社保降費核算的全面性、準確性、時效性，確?？陀^反映降費效果。要聯(lián)合打開社保降費政策實施情況點評，及時向上J 部分陳說政策工作及效應分析情況。

　　六、全面打開宣傳作業(yè)

　　各地要組織各方力氣，緊跟時代腳步，集合全媒體時代和媒體融合打開，豐盛宣傳辦法，拓寬宣傳途徑，注重宣傳實效，宣傳好下降社會保險費率的嚴峻含義，全體策劃，出色關(guān)鍵，正確引導言辭，為社保降費政策履行落地營建出色的言辭氣氛。共同清楚宣傳口徑，緊扣時間節(jié)點，確保宣傳步調(diào)共同，依托聲威媒體，進一步前進社會參與度和知曉度，準確解讀各項政策，針對群眾關(guān)懷問題解疑釋惑。

　　七、逐J 抓實練習作業(yè)

　　各地要充沛知道進一步加強《方案》學習練習的重要性、緊迫性和長期性，針對不同類型、不同層J 、不同崗位人員，做好練習組織，立異練習辦法，不斷增強學習練習的針對性、實效性。人力資源社會保障部、稅務(wù)總局已舉辦履行《方案》專題練習班，對省J 人力資源社會保障部分、稅務(wù)部分進行聯(lián)合練習，組織會合研討。各地也要結(jié)合實踐，會合組織打開不同層次的業(yè)務(wù)練習作業(yè)，幫忙相關(guān)作業(yè)組織和作業(yè)人員全面、準確了解掌握政策，清楚操作流程和詳細要求，前進遵從《方案》的政策水平緩業(yè)務(wù)才干。

　　各地要加強組織領(lǐng)導和作業(yè)教導，細致組織安置，采用有力辦法，抓好組織實施，層層壓實責任，及時掌握實施情況，細心分析遇到的情況和問題，研討提出處理辦法，確保各項作業(yè)平穩(wěn)進行。要從本地實踐啟航，注重動態(tài)跟蹤，細心排查危險點，擬定相關(guān)預案，把作業(yè)做實做細，確保社保待遇不受影響、養(yǎng)老金足額發(fā)放，維護參保人合法權(quán)益，堅持社會安穩(wěn)。遇有嚴峻情況和問題要及時陳說人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局、G 家醫(yī)保局。

人力資源社會保障部

財政部

G 家稅務(wù)總局

G 家醫(yī)保局

2021年4月28日

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