國家發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新委政策研究室 G 稅總局政策研究室

　　有關(guān)提升個稅繳稅個人信用基本建設(shè)的通告

　　發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2020〕860號

各省市、自治州、市轄區(qū)、新疆兵團(tuán)社會發(fā)展社會信用體系帶頭單位，G 稅總局各省市、自治州、市轄區(qū)和省J 城市稅局，社會發(fā)展社會信用體系五部委辦公會議領(lǐng)導(dǎo)小組政策研究室（室）：

　　為貫徹執(zhí)行《中華共和G 個人所得》以及條例全文、《G 務(wù)院辦公廳關(guān)于做好個稅重點(diǎn)額外扣減暫行規(guī)定的通告》（G 發(fā)〔2020〕41號）、《G 務(wù)院辦公廳關(guān)于做好社會發(fā)展社會信用體系總體規(guī)劃（2014-2020年）的通告》（G 發(fā)〔2014〕21號）、《G 務(wù)院辦公廳有關(guān)建立和完善誠信協(xié)同鼓勵和失信黑名單兩法銜接規(guī)章制度積j 推進(jìn)社會發(fā)展道德建設(shè)的實(shí)施意見》（G 發(fā)〔2016〕33號）、《中辦G 辦有關(guān)積j 推進(jìn)社會發(fā)展社會信用體系搭建以個人信用為基本的新式管控體制的實(shí)施意見》（G 辦發(fā)〔2020〕35號），加強(qiáng)個稅繳稅個人信用協(xié)作共治，推動經(jīng)營者依規(guī)誠實(shí)守信繳稅，現(xiàn)就提升個稅繳稅個人信用基本建設(shè)相關(guān)事宜通告以下。

　　一、整體規(guī)定

　　2020年1月1日起全方位實(shí)施的《中華共和G 個人所得》以及條例全文，是中共中央、G 務(wù)院辦公廳緊緊圍繞提升稅制改革、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福老百姓民生工程做出的一項(xiàng)重特大管理決策布署。各地域、各單位應(yīng)以習(xí)總書記新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導(dǎo)，全方位落實(shí)D 的十九大和十九屆二中、三中全會精神實(shí)質(zhì)，依照中共中央、G 務(wù)院辦公廳有關(guān)社會發(fā)展社會信用體系的整體規(guī)定和布署，以培養(yǎng)誠實(shí)守信觀念、貫徹社會主義社會價值觀為本質(zhì)，不斷完善個稅繳稅個人信用記錄，健全誠信鼓勵與失信黑名單懲罰體制，提升個人信息保護(hù)和利益維護(hù)保養(yǎng)，合理正確引導(dǎo)經(jīng)營者誠實(shí)守信繳稅，公平公正享有降稅收益，促進(jìn)稅收行業(yè)社會信用體系躍上新高度。進(jìn)行個稅繳稅個人信用基本建設(shè)，要堅(jiān)持不懈依規(guī)推動標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)苛按照相關(guān)法律法規(guī)不斷完善個稅繳稅個人信用體制；要堅(jiān)持不懈業(yè)務(wù)流程協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用各業(yè)務(wù)經(jīng)理單位在個稅繳稅個人信用基本建設(shè)中的機(jī)構(gòu)正確引導(dǎo)和示范性促進(jìn)功效，產(chǎn)生個稅繳稅個人信用基本建設(shè)協(xié)力；要堅(jiān)持不懈利益維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，重視經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人隱私保護(hù)，完善個人信用修補(bǔ)體制，維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)營者合法權(quán)利。

　　二、創(chuàng)建個稅繳稅個人信用管理模式

　　（一）全面推行個稅申請個人信用C諾 制。稅局在個稅自主所得稅申報表、個稅重點(diǎn)額外扣減信息表等表格中開設(shè)文件格式標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)一的個人信用保證書，經(jīng)營者需要對申報信息內(nèi)容的真實(shí)有效、精確性、一致性做出誠信服務(wù)C諾 。個人信用服務(wù)C諾 的執(zhí)行狀況列入個人征信記錄，提示和正確引導(dǎo)經(jīng)營者高度重視本身繳稅個人信用，并視狀況給予失信黑名單懲罰。

　?。ǘ┎粩嗤晟苽€稅繳稅個人信用記錄。G 家稅務(wù)總以普通合伙人納稅識別號為為數(shù)標(biāo)志，以個稅稅務(wù)申報紀(jì)錄、重點(diǎn)額外扣減信息內(nèi)容申報紀(jì)錄、違背個人信用服務(wù)C諾 和違反規(guī)定違規(guī)操作紀(jì)錄為重中之重，研究部署普通合伙人繳稅企業(yè)信用管理的規(guī)章制度方法，全方位創(chuàng)建普通合伙人繳稅個人信用數(shù)據(jù)采集、紀(jì)錄、查尋、運(yùn)用、修補(bǔ)、安全工作和利益維護(hù)保養(yǎng)體制，依規(guī)依規(guī)收集和點(diǎn)評普通合伙人繳稅個人信用信息，產(chǎn)生全G 性普通合伙人繳稅個人信用資料庫，并與全G 性個人信用信息數(shù)據(jù)共享平臺創(chuàng)建信息共享體制。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建普通合伙人失信黑名單個人行為評定體制。針對違背《中華共和G 稅收征管法》《中華共和G 個人所得》及其別的相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，違反誠實(shí)信用原則，存有逃稅、偷逃稅、騙抵、冒充別人身F證信息、故意檢舉、虛報投訴等失信黑名單個人行為的被告方，稅局將其納入重中之重關(guān)心目標(biāo)，依規(guī)依規(guī)采用行政性約束力和懲罰對策；針對情節(jié)惡劣、超過重特大稅款違反規(guī)定失信黑名單案子規(guī)范的，稅局將其列入比較嚴(yán)重失信黑名單被告方，依規(guī)對外開放公示公告，并與全G 性個人信用信息數(shù)據(jù)共享平臺共享資源。

　　三、健全誠信協(xié)同鼓勵和失信黑名單兩法銜接體制

　?。ㄒ唬€稅誠信經(jīng)營者出示大量便捷和機(jī)遇。探尋將個稅誠信狀況列入普通合伙人誠實(shí)守信積分管理體系管理模式。對個稅繳稅個人信用記錄不斷優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營者，有關(guān)部門應(yīng)出示大量服務(wù)項(xiàng)目便捷，依規(guī)執(zhí)行綠色通道政策、容缺審理等鼓勵對策；激勵行政管理學(xué)單位在授予獲獎證書、獎勵和嘉獎時將其做為參照要素予以考慮。

　?。ǘ€稅比較嚴(yán)重失信黑名單被告方執(zhí)行兩法銜接。稅局與相關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)建個稅比較嚴(yán)重失信黑名單被告方兩法銜接體制，對經(jīng)稅局依規(guī)評定，在個稅自主申請、重點(diǎn)額外扣減和享有特惠等全過程中存有比較嚴(yán)重違反規(guī)定失信黑名單個人行為的經(jīng)營者和納稅人，向全G 性個人信用信息數(shù)據(jù)共享平臺消息推送基本信息并創(chuàng)建個人信用信息數(shù)據(jù)信息動態(tài)性升J 體制，依規(guī)依規(guī)執(zhí)行兩法銜接。

　　四、提升網(wǎng)絡(luò)信息安全和利益維護(hù)保養(yǎng)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人隱私保護(hù)。稅局依規(guī)維護(hù)普通合伙人繳稅個人信用信息，教育引導(dǎo)社會發(fā)展多方依規(guī)依規(guī)應(yīng)用普通合伙人繳稅個人信用信息。各地域、各單位要按更少受權(quán)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置普通合伙人繳稅個人信用信息技術(shù)人員管理權(quán)限。增加對個人信用信息管理系統(tǒng)、個人信用服務(wù)項(xiàng)目組織數(shù)據(jù)庫查詢的管控幅度，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)利和私人信息，保證國家網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　（二）創(chuàng)建質(zhì)疑處理和失信黑名單修補(bǔ)體制。對個稅繳稅個人信用記錄存有質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)向稅務(wù)局提出質(zhì)疑申請辦理，稅務(wù)局應(yīng)立即回應(yīng)并意見反饋結(jié)果。普通合伙人在要求期內(nèi)改正失信黑名單個人行為、清除負(fù)面影響的，能夠根據(jù)積j 作出個人信用服務(wù)C諾 、參加個人信用擅長知識學(xué)習(xí)P訓(xùn) 、稅款慈善活動或社會信用體系慈善活動等方法進(jìn)行個人信用修補(bǔ)，對進(jìn)行個人信用修補(bǔ)的普通合伙人，稅局按規(guī)定修補(bǔ)其繳稅個人信用。對因現(xiàn)行政策了解誤差或辦稅系統(tǒng)軟件錯誤操作造成輕度失信黑名單，且可以按規(guī)定執(zhí)行稅收責(zé)任的普通合伙人，稅局將簡單化修補(bǔ)程序流程，立即對其繳稅個人信用開展修補(bǔ)。

　　五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌兼顧。各地域、各單位要綜合執(zhí)行個稅繳稅個人信用管理方面，健全配套設(shè)施組織建設(shè)，創(chuàng)建工作機(jī)制，保持行政人事管理個人信用資源共享，搭建稅款共治管理方法、個人信用協(xié)作管控布局。要創(chuàng)建工作中考評推動體制，對本地域、本單位個稅繳稅個人信用基本建設(shè)工作中要按時開展催促、具體指導(dǎo)和查驗(yàn)。

　?。ǘ┨嵘?jīng)營者誠信教育。各地域、各單位要靈活運(yùn)用報刊、廣播節(jié)目、電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等方式，搞好個稅改革創(chuàng)新的政策措施和口碑引導(dǎo)，增加依規(guī)誠實(shí)守信繳稅的宣傳策劃幅度；借助街道社區(qū)、小區(qū)、社區(qū)居委會，正確引導(dǎo)社會發(fā)展能量普遍參加，褒揚(yáng)誠實(shí)守信、懲罰失信黑名單，提高全社會信用體系觀念，產(chǎn)生尊崇誠實(shí)守信、貫徹誠實(shí)守信的優(yōu)良時尚。

（轉(zhuǎn)節(jié)選自中G 稅務(wù)網(wǎng)）

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